周四的巴黎从一早就开始下雨。淅淅沥沥的秋雨缓慢但坚定地浇灭最后一点热气,宣告了夏天的结束。这个夏天,法国人就像是做了一场美好的梦——巴黎奥运会圆满成功、五湖四海的来宾欢聚一堂。人们都暂时忘却了一点:这个欢腾的法国已经两个月没有政府了,这在现代法国历史上是前所未有的。
自从7月初的议会选举选出第五共和国历史上最分裂的议会之后,根据宪法有任命总理义务的总统马克龙就祭出了拖字诀。法国总理仿佛成了“当代哪吒”,愣是“生”不出来。而马克龙先是以奥运会为借口,算是拖过了8月。但是进入9月后,情势变得更加紧急。法国宪法规定政府必须于10月1日前在议会提出下一年的预算案,现在都9月初了,法国连个总理都没有,更别提什么政府或者预算案了。
马克龙拖不下去了。
当地时间2024年9月5日,法国巴黎,新任法国总理米歇尔·巴尼耶在交接仪式上发表讲话。 视觉中国 图
他在进入9月之后密集地在总统府接见了萨科齐和奥朗德两位前总统,以及所有主要政党的领导人。终于,在这个秋雨绵绵、略带寒意的周四,马克龙宣布了他的选择——当地时间9月5日,他任命73岁高龄的保守右派政治家米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)为总理。当天下午,法国总理府举行交接仪式,巴尼耶正式接替加布里埃尔·阿塔尔,担任法国政府总理。
这下可是捅了马蜂窝了。一时间从左到右,法国的政客们人人都有话说。
左派气得要倒阁,极右却气定神闲
作为新一届议会中最大的势力,没有得到总理提名的左派自然是群情激奋。在消息公布后的3个小时之内,左派联盟的四大政党就全部表示将对巴尼耶的政府提出倒阁动议。
另一边,巴尼耶所属的右派共和党,在新一届议会中仅仅是第四大势力,只有47个议员。但是现在竟然天上掉馅饼拿下了总理的宝座,可以说是洋溢着欢乐的气氛。
获得历史性突破,在议会中排名第三的极右翼政党国民联盟从一开始就非常清楚自己肯定会被排除在政府之外,所以一直处于坐山观虎斗的状态。其精神领袖马琳娜·勒庞快速表态她将密切观察巴尼耶的政策,并要求后者“尊重”自己的选民。
事实上,在左派已经宣布会发动自己的193名议员积极反对巴尼耶政府之后,勒庞和她手下的126名议员就成了巴尼耶和马克龙的救命稻草。只要勒庞愿意,她完全可以投票支持左派的倒阁动议,让巴尼耶政府刚一上任就立马垮台。
这就是马克龙选择巴尼耶背后隐藏的危机——因为他的行为完全不给左派任何面子,他让法国的新政府成了一个虽然没有极右翼参加,但是必须取悦极右翼的政府。未来的法国政坛势必将会愈发动荡。
米歇尔·巴尼耶,左派的晴天霹雳
作为这次议会选举中最大的赢家,左派从第二轮选举结束后就马上开始向马克龙施压,要求他任命一名左派出身的总理。但是左派内部不够团结,在决定推出谁来作为共同候选人上浪费了快一个月时间。等到他们终于决定了一个人选后,马克龙早就拿出奥运会当挡箭牌,“溜之大吉”了。
奥运会闭幕后,结束休假的马克龙在总统府内接见了左派各党的领袖,随后马上发通告表示自己不会任命左派联盟出身的总理。理由是左派联盟中包含极左的不屈法国党,会被议会内非左派的所有政党抵制,即使任命了这个政府也会很快垮台。
平心而论,在这一点上,笔者以及法国社会上的很多人都是认同马克龙的。毕竟马克龙当时只是说不会任命来自左派新人民阵线的政治人物,从公告的遣词造句上来看并没有将左派排除在政府之外的意思。
当时人们普遍认为,马克龙很可能将会重新召回一名中间偏左的退休政客,让一个足够温和的人来当总理,才可以保证自己的中间阵营和左派达成某种联合执政的协议。
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在9月最初几天里,事情仿佛也是在朝着这个方向发展。本周一,马克龙接连在总统府找来了奥朗德时期的社会党总理贝尔纳·卡泽纳夫(Bernard Cazeneuve)以及上法兰西大区主席格扎维埃·贝特朗(Xavier Bertrand)。
这两个人在当今法国政坛上一个是左派里最右的,一个是右派里最左的。可以说不管选谁,都算是给左派有个交待,增进了一些互信。
但是,米歇尔·巴尼耶对于左派来说可就算是晴天霹雳了。这位老人家自从27岁当选国会议员从政以来,从来没有展现出过一丝一毫左倾的样子。
这一点从巴尼耶2021年提出的总统竞选纲领就可以看出来。在移民问题上,他提出要将法国的整个移民体系暂时冻结3至5年,好让政府有时间处理积压的移民问题,并提出新的政策,其中右派一贯主张的减少长期签证,减少团聚签证,严格处理非法移民等政策自然也不稀奇。
讽刺的是,作为一个职业欧盟政治家,同时也是英国脱欧谈判中的欧盟首席代表,巴尼耶在2021年的竞选纲领中竟然提出,要在法国举行公投以跳出欧盟的移民框架,自行处理移民问题。此言一出,就连他本党的同志都感到了震惊。
在社会问题上,他认为马克龙推迟退休年龄到63岁还不够,至少要推迟到65岁。同时右派配套的减税放权等其他自由主义经济政策,他都支持。
马克龙选了他当总理,基本就是公开向左派脸上啐了一口唾沫。
社会党的前总统奥朗德此前就被马克龙专门叫到总统府里去咨询过,具体他给出了什么建议我们不得而知,但是肯定不会是让巴尼耶当总理。这个消息一经公布,奥朗德就对记者表示,巴尼耶的任命是得到了极右翼“默许”的。
其中具体的缘由,绿党书记马琳娜·彤德里耶(Marine Tondelier)总结得更好——“总统对极右翼暗送秋波。同时为了保证(巴尼耶)政府不垮台,他在政治光谱上越走越右。”
具体原因就如笔者上文所说,事实上现在巴尼耶政府虽然还没有组成,但是明眼人都看得出来极右翼的勒庞手上握着这个政府的生命线。而这样的结果,是马克龙选择的结果。
“我们已经从共和国阵线走向了共和国对抗。” 彤德里耶表示。
仅仅两个月前,左派为了对抗极右翼,还在100多个选区退选保送了许多马克龙的候选人过关。现在面对马克龙这样的态度,左派的愤怒是可以理解的。
勒庞坐山观虎斗,成最大赢家
要说这个事件中最大的赢家,自然就是勒庞以及她的极右翼国民联盟。打从一开始,她就非常清楚自己的政党和这场政治游戏一点关系都没有,因为不可能有人会从她的党里选总理,就连跟她的政党联合执政都不太可能。
所以说在选举结束的两个月时间里,正当左派和马克龙之间相互掐架不亦乐乎的时候,勒庞和她的国民联盟总体来说非常安静。甚至党首若尔丹·巴尔德拉还在前几天表示,他们觉得选谁当总理都不好,不如组成一个无党派的专家政府算了。
其实这也很好理解,因为国民联盟在7月的议会选举第二轮中没有拿下绝对多数。因为主流政党对极右翼党派的排斥,事实上接下来两年半他们在议会里真正能做的事就不多了。在7月中新一届议会选出的主席、副主席以及各个委员会主席中,国民联盟一个席位都没捞到。
在这样的情况下,勒庞的最优解自然是专心备战2027年的总统选举。同时,在接下来的时间里,法国政坛越动荡,人民越愤怒,对她就越是利好。
再加上马克龙选来选去选了一个保守右派的老人家来当总理,与左派可以说是彻底决裂,这个政府的半条生命线就掌握在了勒庞手里。她不会参与这个政府,巴尼耶也肯定不希望极右翼议员进入他的政府,但是这个政府但凡有让她不满意的政策,她随时都可以和左派联手推翻这个政府。
对于勒庞来说,这几乎是最好的情况。
法国政坛未来将更加艰难
马克龙的一个任命,让他与左派彻底决裂,也让左派选民彻底灰心。往后再想让左派选民组成共和国阵线支持他的候选人将会变得极为困难。这对于勒庞来说又是利好。
当然,支持巴尼耶的人们纷纷表示,巴尼耶是一名经验丰富的政客,现在法国的政治本来就是一团乱麻,没有一个像他这样的人是镇不住场子的。
诚然,巴尼耶是一个有能力的人。在2021年他还梦想着成为总统候选人时,笔者跟他有过短暂的沟通。印象最深的就是作为欧盟的首席脱欧谈判代表,他的英语实在是让人不敢恭维。此外他一板一眼,不苟言笑,很符合我对于老一辈法国政治家的想象。
接下来他马上要迎接的挑战就是法国2025年的政府预算案。这个预算案如果无法获得通过,他的政府就将迅速垮台。接下来的一两个月,议会肯定会逐条审批他提出的预算案,变成持久战的战场。
周四傍晚,在法国总理府,第五共和国历史上最年长的总理和最年轻的总理完成了交接。
一个暮年老人,领导着一个危如累卵的政府,不知道能坚持多久呢?
(徐晓飞,毕业于哥伦比亚大学新闻学院杠杆实盘,现居巴黎)